(戴道晋)在全省春季森林防火工作电视电话会议上的讲话

湖南省林业厅 www.hnforestry.gov.cn 时间:2017年03月27日 信息来源:省人民政府副省长 戴道晋

  同志们:

  刚才,全国国土绿化和森林防火工作电视电话会议对当前重点工作作了谋划和部署,传达了李克强总理的重要批示精神,汪洋副总理作了重要讲话,大家要认真学习领会,把会议精神落到实处。3月16日,我们在株洲市茶陵县召开了全省加快推进国土绿化现场会,已对国土绿化工作进行了全面谋划,要求各地主动适应新要求,强化保障,精心组织,创新发展,精准发力,实现国土绿化的增量提质,让绿色成为美丽湖南的主色调。这些部署希望大家继续抓好落实,我在这里就不再重复。

  下面,我重点谈一谈春季森林防火工作。清明节即将来临,又到一年之中的森林防火紧要期,民俗用火、农事用火、祭祀用火层出不穷,加上不确定性的气候变化,森林防火的严峻形势仍然不可低估,决不能掉以轻心,麻痹大意。

  2016年以来,在省委省政府的坚强领导下,在国家森林防火指挥部的正确指导下,在省森林防火指挥部的科学指挥下,全省各级各部门严格落实防火责任,有效遏制了森林火灾高发势头,火灾次数、受害面积、损失蓄积、死亡人数等主要指标都保持在较低水平,有力维护了全省森林资源和人民群众生命财产安全。在此,我谨代表省人民政府、省森林防火指挥部,向全省森林防火战线的同志们表示衷心的感谢!

  刚才,长清书记代表省森林防火指挥部总结了前段森林防火工作,安排了下步防火任务,我完全赞同,希望大家认真抓好贯彻落实。下面,我再讲三点意见。

  一、把握季节、节日特点,将森林防火当作一项重要的政治任务抓紧抓实

  习近平总书记指出,“森林是陆地生态的主体,是自然生态系统的顶层,是人类生存的根基,关系生存安全、淡水安全、国土安全、物种安全、气候安全和国家外交战略大局。”我们必须视森林为珍宝,保护好森林资源、培育好森林资源、呵护好森林资源。尤其是,今年下半年,党的十九大将胜利召开,抓好森林防火,保障人民群众生命财产安全,维护社会和谐稳定,有着重要的政治意义。这就要求我们切实提高政治站位,从全局的高度来把握森林防火工作,着力增强对森林防火工作重要性的认识。

  第一,抓好森林防火是实现生态文明的必然要求。党的十八大把建设生态文明纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,提出“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展新理念,相继出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》、《生态文明体制改革总体方案》、《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等一系列政策文件。特别是习近平总书记先后就生态文明建设和林业工作,作出了一系列重要批示和指示,强调了林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题;林业要为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断创造更好的生态条件。这些重要论述,蕴含着人与自然、经济与生态、生存与发展的深刻哲理,诠释了尊重自然、顺应自然、保护自然的发展理念,是做好新形势下林业工作的思想指南、发展指引和工作指导。抓好森林防火,保护生态安全,就是推进生态文明建设,保护和发展生产力的重要举措。我们要时刻铭记森林防火责任,牢牢绷紧森林防火这根弦,切实增强森林防火工作的紧迫感,为生态文明建设筑牢坚实基础。

  第二,抓好森林防火是建设生态强省的现实需要。省第十一次党代会将生态强省建设纳入“五个强省”重要内容,要求坚持生态优先,使三湘大地山清水秀、天朗地净,家园更美好。家毫书记多次强调,“若毁绿水青山,宁弃金山银山” 。大火无情,“枝繁叶茂一百年,化为灰烬一瞬间”,如果遭遇森林火灾,我们的绿色事业、生态建设就会遭到重大挫折和影响,就会给人民群众带来生命财产的损失。各级各部门必须把森林防火作为重要工作来谋划,任何时候都不能有丝毫懈怠,营造起浓厚的森林资源保护氛围,确保这份宝贵财富不被大火吞噬,像保护自己的眼睛一样来保护好来之不易的绿色建设成果。

  第三、抓好森林防火是增进绿色惠民的有效途径。“环境就是生命、青山就是美丽、蓝天也是幸福”。当前,良好生态环境已成为人民群众最强烈的需求,绿色林产品已成为消费市场颇为青睐的产品。林业是生态产品的主要提供者,“绿水青山,就是金山银山”,凡是森林生态良好的地方,就会有清新的空气、洁净的水、宜居的环境,就更有利于经济社会的发展。我们一定要十分珍惜宝贵的森林资源,围绕提高人民生活质量,切实抓好森林防火,加大森林和绿色资源保护力度,推进经济社会和生态文明的协调发展。

  二、明确重点,精准发力,全面落实森林防火各项措施

  有效保护森林资源,扎实推进森林防火,关键在于牢固树立“防范重于救灾”意识,采取过硬防范举措,突出防火重点,做到有的放矢。具体而言,就要做到“五化”。

  第一,火源管理要做到精细化。野外火种猛于虎,管住火源是根本。要把林区野外火源管理作为重中之重,下最大的决心,采取超常规措施,强化野外火源管理。要严格执行生产性用火审批制度,严格监管生产性用火,严格管控非生产性用火,尤其是重点林区县要在森林防火紧要期颁布禁火令,严禁一切野外用火。要加强对森林防火重点时段、重要部位的巡查守护,加强对痴、呆、傻和智障人员等防火重点人群的监管,确保第一时间清除火灾隐患。对违反有关规定,擅自在林区野外生火的,不管是否造成了严重后果,都要发现一起,查处一起,严惩不贷。通过各项措施的落实,在全社会形成人人管火、文明用火、野外无火的良好局面。

  第二,预警监测要实现智能化。预警监测工作是森林防火的基础工作,也是做好森林火灾预防的指针。科学预警加群防群治,才能防患于未然。各级森林防火机构要完善与气象部门的会商机制,定期分析火险形势,结合气象信息确定火险等级,及时准确发布森林火险等级预警预报。各级要按照森林火灾应急预案的规定,根据预警信息及时采取相应的响应措施,实现“因险而动、因险施策”,提高因险设防的能力。发挥好“12119”森林火灾报警电话系统的作用,确保火情有人报、电话有人接、救火有人管。加大瞭望巡护、视频监控和火情监测系统建设力度,积极开展监控镜头实时监控、森林消防飞机空中巡护和卫星热点监测,实行24小时不间断监控,实现地面巡护、视频监控与空中巡护相结合,切实做到火情早发现、早报告,提高预警监测能力和水平。

  第三、扑火救援要确保规范化。一旦发生森林火灾,各级政府和森林防火指挥部要迅速反应,按照应急预案,统一指挥,始终把“就地、就近、就快”和“打早、打小、打了”作为指挥扑救的第一原则,始终把党政负责人靠前指挥作为衡量是否尽职尽责的重要依据,时间就是生命,森林火灾发生6小时后,县级政府负责人要赶到火灾现场指挥扑救;发生12小时后,市州级政府负责人要赶到火灾现场指挥扑救。组织扑救要科学,要采取“观风向,打顺火;开隔离,防蔓延;机械扑,人工助;水浇火,防复燃”的扑救措施,最大限度保障人民生命和财产安全。各地都要不断总结好经验、好做法,探索契合当地实际的扑火救援方法。

  第四,防火宣传要达到立体化。只有加大宣传力度,增强宣传的针对性,真正做到进村入户、家喻户晓、人人皆知,才能避免大意烧青山。要在宣传的广度和深度上狠下功夫,不留空白,不留死角,务求实效。既采取贴标语、挂横幅、打铜锣、喊喇叭、送宣传信等传统方法,又利用电视、报纸、广播、网络等媒体进行宣传。要加大对毁林典型案例的宣传力度,对失火放火等毁林案件肇事者和责任人不仅要在经济、行政和法律上惩处,还要公开处理,通过新闻媒体曝光,开展强大舆论攻势,以儆效尤。

  第五,督促检查要形成常态化。重要时间节点前,要坚持省、市、县督查,乡镇巡逻,村组站岗放哨的督查工作机制。各级政府和森防指都要组织专门力量,认真开展拉网式排查,督查森林防火责任落实情况、专业队伍建设情况、宣传开展情况、火灾隐患排查整治情况、应急准备情况、经费保障情况、值班调度情况等。要把明查与暗访结合起来,深入基层,查看现场,找出各地存在问题,提出整改意见,切实消除火灾隐患,确保责任、人员、措施到位。关键节点。要坚持省市县督查、乡镇巡逻、村组站岗放哨。

  三、加强领导,落实措施,确保春防工作取得全面胜利

  森林防火工作是一项系统工作,不仅需要全省各级各部门及广大人民群众的共同努力,更要不断提高森林防火能力,始终坚持以人为本、科学扑救,队伍拉得出,办法管用,能打胜仗。

  一要抓好“关键少数”,切实把责任落实到人。各级党委政府要对本地区森林防火工作全面负责,各级分管领导要担负起主要负责人的责任,统筹抓好森林防火各项措施落实。要进一步完善省、市、县、乡、村森林防火责任制,强化和落实县级领导包乡、乡级领导包村、村级负责人包组、森林防火指挥部成员单位包重点区域、护林员包山头地块的“五包责任制”,防止“神经末梢”麻痹问题,确保把森林防火任务落实到每个人、每一个山头。要强化责任追究,要按照森林防火责任追究办法,对履行职责不到位,工作落实不力,甚至玩忽职守,造成较大损失的单位和个人,要严格追究责任,情节严重的要依法依纪惩处。

  二要强化物资投入,保证扑救火灾应急所需。各级要根据森林防火和火灾扑救之所需,增加资金投入,重点加强森林防火基础设施和队伍建设,做好森林防火物资储备,提高综合防控能力。要把森林防火经费纳入财政年度预算,保障森林防火工作经费,尤其要按照“生态补偿脱贫一批”的要求,建立完善护林员专项补助制度,保障护林员待遇落实到位。各级森防指成员单位要大力支持森林防火基础设施建设,提高综合防控能力。各林区森林经营单位要安排专项经费,开展森林防火群防群治工作,落实各项防火任务。

  三要强化专业队伍和装备建设,防止“毙敌一千,自损八百”。扑救森林火灾是一项非常专业的工作,普通人难以胜任,还容易造成人员伤亡、扩大灾害损失。森林专业消防队伍是扑救森林火灾的关键力量。目前,全省已建成了100支武警森林灭火救援队,这是我们扑救森林火灾的主力军,各地一定要强化保障,加强训练,确保关键时刻拉得出、打得赢。各重点林区单位要确保有一支50人以上的专业森林消防队伍;有森林防火任务的乡镇和国有林场、自然保护区、风景名胜区、森林公园要建立一支规模适当的半专业森林消防队伍,并按规定标准配齐扑火机具、通信器材和防护装备。要按照分级负责原则,继续层层抓好森林防火指挥员、值班员、护林员和森林消防队员等“四员”培训工作,切实提高各类森林消防队伍的作战能力,做到召之即来、来之能战、战之能胜。

  同志们,盛世兴林,防火为先,森林防火工作,关乎生态建设和民生福祉,是各级政府义不容辞的责任。让我们在省委、省政府的坚强领导下,戮力同心,扎实工作,坚决打赢春季森林防火攻坚战,为建设富饶美丽幸福的新湖南提供生态支撑,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!

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